为全面深入贯彻落实市委十一届八次全会决策部署和《福州市人民政府办公厅关于2019年福州市城市建设重点行动的意见》（榕政办〔2018〕275号）要求，进一步提升园林绿化工作水平，增强人民群众的获得感和幸福感，打造绿色福州和幸福福州，加快推动国家生态园林城市创建工作，制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，进一步落实党中央、国务院和福建省委、省政府关于生态文明建设的部署要求，坚持以人民日益增长的美好生活需要为中心，建设公园城市，进一步提升园林绿化工作水平，将园林绿化融入城市生态，把公园建在群众身边，让绿化走进千家万户，绿进万家，绿满榕城，大幅提升生态环境和人居环境，切实增强人民群众的获得感和参与感，努力让福州园林绿化事业成为新时代、新征程的排头兵。 

　　二、重点工作 

　　紧紧围绕人民群众的参与感、获得感和幸福感，着力绿进万家，让人民群众可参与、可获得；着力绿满榕城，让城市生态生机盎然；着力依法护绿，让美丽家园永远美丽。 

　　（一）绿进万家 

　　让绿化走进千家万户、让园林走入百姓生活，成为市民美好生活提升的重要增长点。 

　　1.开展园林志愿活动：筛选出易养护、能成景、有功能、有品味、市民喜欢的家庭园艺品种，通过送苗、送种、送盆栽等各类园林志愿服务活动，绿进万家，美丽相伴。 

　　市园林局组织园林志愿服务活动10场以上；各区组织园林志愿服务5场以上。 

　　2.开展“美丽福州”主题评比活动：以“美丽福州”为主题，动员家庭、小区、单位从“我”做起、从“小”做起，评比“最美阳台”、“最美街巷”、“公园小区”、“公园单位”，美化庭院，提升环境，全民动员、全市参与。 

　　各区动员、组织本区家庭、小区、单位参与，并组织区一级评比。各区完成1条以上“最美街巷”提升改造。 

　　市园林局牵头制定参与方式、评比细则、资金奖励补助办法等，并在区一级的基础上组织市一级评比。 

　　3.推动社区公园化：在小区公园化、单位公园化的基础上，通过梳理林荫道、绿道、小公园等，推动社区公园化、街道（镇）公园化、片区公园化。 

　　各区完成1个社区公园化改造，打造1个社区公园。 

　　4.实施拆墙透绿：在“公园小区”、“公园单位”改造提升，建成环境优美、舒适清爽空间的基础上，实施拆墙透绿，家家绽“绿”，院院飘“香”。 

　　市城管委牵头，各区配合，实施拆墙透绿。 

　　5.举办园艺公益课堂：通过微信、微博、报纸、电视等各类媒体，定期举办园艺课堂，宣讲和培训园艺植物种养知识，解决市民种养过程中的困难和疑惑。 

　　市园林局牵头，不定期举办园艺课堂，推送家庭园艺植物的种养知识。 

　　6.开办园林植物医院：通过网络、热线、现场服务等多种方式，帮助市民解答园林植物种养过程中遇到病虫害等困难和疑惑，提供全方位服务。 

　　市园林局牵头，建立园林植物有害生物防治开放性实验室，开办园林植物医院。 

　　7.打造“美丽生活”社区：开发“美丽生活”APP,普及园林知识，畅通交流渠道，增强养绿爱绿护绿意识，在社会中培养一批园林生活“爱好者”、“铁杆粉丝”、“小花匠”、“小能手”、“小达人”等，倡导园林式幸福生活。 

　　市园林局牵头，市勘测院负责，开发“美丽生活”APP。 

　　8.共同呵护绿色家园：通过各类媒体向群众征集缺株断档问题和侵绿毁绿线索，让市民参与到身边的绿化管理当中。 

　　市园林局牵头，负责缺株断档问题的整改落实工作；市城管委牵头，负责侵绿占绿毁绿违法案件的处理工作。 

　　（二）绿满榕城 

　　密织城市“绿”网，提升景观品质，拓展公共空间，让“绿”成为有福之州的底色，成为生态环境和人居环境的重要组成部分。 

　　1.织“绿网” 

　　通过林荫道、滨河绿道（内河串珠公园）、道路两侧绿带（道路串珠公园）、环城绿带、高速高铁绿带和道路节点绿化建设，将城市公园景区、环城山体、文化街区、休闲广场、街头绿地和社区公园等串联，推广立体绿化，形成覆盖城区的“绿网”，构建四通八达、系统整合、舒适优美的城市绿地系统网络。 

　　（1）完善一批林荫网络。按照加密、加厚、填空白等城区精准补绿15种模式，接续完善提升城区林荫道，基本实现城区林荫道全覆盖。 

　　根据市、区道路绿化养护分工，市园林局和各区全面完成城区林荫道梳理提升。 

　　（2）建成一批城市绿道。结合城区水系综合治理攻坚扫尾，全部完成内河沿岸绿道和串珠公园建设，实现内河沿岸绿道和串珠公园全覆盖。 

　　市园林局牵头，市城乡建总、市水务集团、市新区集团负责，完成100公里滨河绿道建设。 

　　（3）推广一批立体绿化。大力推广城区屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化、庭院绿化、驳岸绿化、墙体绿化、高架桥花化和桥墩绿化，打造多层次、多维度的城市绿色空间，营造生态、优美的园林绿化环境。 

　　各区完成屋顶绿化项目30个，墙体绿化20个。 

　　2.提品质 

　　通过园林手法、多元素应用、增色添彩、补缺补漏、生态修复等，突出精品和特色景观打造，建设城市景观大道、历史文化街区、生态特色街区和精品园林景观，以点带线，以线带面，提升园林绿化环境品质。 

　　（1）提升一批城市景观道。以重要道路、主干道路为重点，以机场、火车站、会展中心、城市门户为节点，通过种植开花乔灌木，增加色彩、层次、群落等，打造高品质景观大道。 

　　市园林局牵头，各区配合，做好第二届数字峰会绿化景观品质提升工作，完成南二环沿线绿化景观提升，推进最美环江路建设。 

　　（2）建设一批缤纷“花街”。按照“一街一花一景”思路，对中心城区街巷实施花化、彩化、香化，丰富景观色彩和层次，营造优美的色彩观感和城市韵味，打造“春有花，夏有荫，秋有色，冬有绿”的园林景观，提升街巷品味。 

　　各区完成1条“花街”、“花巷”的提升改造工作。 

　　（3）打造一批“花样”街区。选择城市商业、金融、城市休闲广场和历史文化街区，通过排树阵、建花廊、附生兰科植物、悬挂立体花篮、放置组合花箱和立体花坛小品等方式，营造精致时尚的“花样”街区和休闲空间。 

　　各区完成1处以上“花样”街区和休闲空间的提升改造工作。 

　　3.拓空间 

　　通过建设改造提升城市公园、社区公园、街头小游园等方式，完善提升城市公园绿地系统和品质，提高公园绿地服务半径覆盖率。 

　　（1）提升一批城市公共空间。梳理公园景区的林下空间，强调可达性、参与性，突出林荫下人的活动空间，让市民更加便利享用。提升公园景区服务品质，扩建、整治城区老牌公园，推进老旧设施的改造升级，普及免费WIFI、A级旅游公厕、母婴室等基础便民服务设施建设，对部分老化或存在安全隐患的公园设施进行提升改造，提升群众满意度和幸福感。 

　　市园林局牵头，重点推进西湖左海、于山风景区等公园景区的改造提升。 

　　（2）拓展一批市民休憩空间。加强市民身边公园的建设力度，提升改造居住区旁绿地，高品质建设安置房配套绿地，满足市民便利、易达等要求，为社区邻里提供交流互动、休憩健身的共享空间。 

　　市园林局牵头，市城乡建总、市水务集团、市新区集团负责，完成50个串珠公园建设。 

　　（3）形成一批公共休闲空间管控制度。强化公共休闲空间的精细管理，杜绝违法违规行为，以内河沿岸串珠公园为重点，形成城市公共休闲空间的管控机制。 

　　市园林局牵头，制定内河沿岸串珠公园绿地的管护机制。 

　　（三）依法护绿 

　　认真梳理园林绿化建设、养护、管理中存在的问题，以问题为导向，形成简单、管用、可操作的规范制度体系，与园林绿化行业诚信评价体系相衔接融合。 

　　加大园林绿地执法保护力度，从严打击和园林绿地有关的违法违规行为，定期开展专项执法行动。 

　　市园林局牵头，全面实施园林绿化行业诚信评价。 

　　市城管委牵头，严厉打击园林绿地违法违规行为，组织专项执法。 

　　三、保障机制 

　　（一）细化清单促落实。推行“项目工作法”，将全市绿化建设工作转化为具体项目，形成清单，建立台账，分解目标，落实责任，以项目建设为抓手，促进了任务高效扎实推进。 

　　（二）多级联动聚合力。凝聚全市园林绿化工作合力，由各县市区政府及各责任单位，按照职责分工，协同推进各项园林绿化工作；由市园林局充分发挥行业管理职能，加强本行业的技术指导和督促检查，主动对接各责任单位，提供方案评审和施工指导，加强项目管控；由市政府督查室、效能办督查组、市园林局建立多级督查体系，协调联动，对项目设计方案、现场施工、施工质量及节点进度进行全过程督查，凝聚起齐抓共管的强大合力。 

　　（三）严控质量抓精品。坚持绿量增加和质量提升相结合，在强调整体的同时，注重细节把握。严格把控施工质量和进场苗木质量，进一步完善考核和奖惩措施，组织开展绿化评选活动，打造绿化示范项目，提升工程质量和品质。 

　　（四）宣传引导造氛围。强化宣传造势，充分利用报纸、电视、广播、新媒体等多种宣传媒体，开展园林绿化提升行动的相关主题宣传活动，提高全社会爱绿、建绿、护绿意识，营造全社会共同关心、支持、参与园林绿化工作的良好氛围。