各有关单位：

　　为进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，细化推广双随机抽查的任务安排和时间进度，结合实际，我局制定2019 年“双随机、一公开”抽查工作计划。

　　一、指导思想与目的

　　“双随机”抽查机制，是深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。

　　二、随机抽查对象及抽查比例

　　抽查对象：福州市风景园林工程设计专项乙级资质企业

　　抽查比例：抽查对象占被抽查对象总数5%

　　抽查频次：每年至少2 次

　　三、抽查内容

　　检查内容：对企业取得风景园林工程设计专项乙级资质后是否满足资质标准的监督管理。

　　四、“双随机”检查流程

　　（一）抽取对象和执法人员

　　以市场主体名录库和执法检查人员名录库为基础,随机抽取执法人员和执法对象。

　　（二）抽取结果公示

　　抽取结果采取网上公示的方式。公示应当标明随机抽查人员和抽查对象产生方式，提出异议的渠道和反映线索的联系方式等。公示期间存在异议并查证属实的，重新启动随机抽查人员和抽查对象确定流程。

　　（四）执法检查

　　由抽取的执法检查人员对被检查对象开展执法检查。检查方式采用书面检查。

　　（五）结果公示

　　通过检查，建立完善并及时调整“黑名单”，通过园林局网站及时将抽查情况、执法情况及查处结果进行公开。

　　（六）档案管理

　　抽签记录、纸质公示单和正式通知以及检查记录、查处记录等应及时整理归档。后续有关整改、复查等材料应一并归入档案，统一管理。

　　五、随机抽查的结果运用

　　（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；

　　（二）通过园林局官网及时向社会公布抽查结果；

　　（三）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

　　六、建立“双随机”抽查机制

　　开展监督检查，除有投诉或举报外，均需通过摇号方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选取两名执法检查人员。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

　　七、保障措施

　　（一）严格落实责任。进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

　　（二）强化纪律。各执法人员在检查过程中要遵循行政执法有关要求，做到文明执法、廉洁执法、教育为主。执法过程要做好全过程记录。行政处罚时要避免滥用自由裁量权和程序不合法等问题，做到合理合法。

                                                             福州市园林局

　                                                      　   2019年4月30日