今年以来，市园林中心在市委、市政府的统一部署和带领下，坚持以十九大精神为统领，抓建设、勇攻坚，紧紧围绕市民参与感、获得感和幸福感，全力推进“绿进万家·绿满榕城”项目，持续推进串珠公园建设，大力拓展城区市民休闲空间，为市民打造畅享绿荫的园林生态新家园。 

　　一、强化执行，狠抓落实，全面推进各项绿化建设工作 

　　（一）推动“绿进万家 绿满榕城”行动。全面推动“绿进万家 绿满榕城”行动。以市民美好生活需要为核心，将绿化融入城市生态、走进市民生活，通过绿色庭院打造、园林生活推广、美丽家园共建和十个“一批”绿化建设，积极推动市民绿化参与感，提升景观品质，拓展公共空间，让“绿”成为有福之州的底色，大幅提升生态环境和人居环境。共应用加厚、加密、填空白、添层次等15种城区精准补绿模式，持续做好城区绿化精准补绿、精细提升工作，把公园建在群众身边，让园林走进千家万户，大幅提升生态环境和人居环境。累计梳理林荫道291条，边角地整治223处，屋顶绿化104处，墙体绿化89处，最美街巷25条。 

　　（二）拓展城区市民休闲空间。以市民享用的公共休闲空间为重点，通过绿化提升、空间整治、精细管理、依法管控，打造整洁、有序、舒适、优美的公共休闲空间系统。通过建设滨河串珠式公园、道路串珠式公园、社区串珠式公园等，以市民享用的公共休闲空间为重点，以突出问题为导向，通过绿化提升、空间整治、精细管理、依法管控，建设市民家门口的公园绿地网络，打造整洁、有序、舒适、优美的公共休闲空间系统。累计完成滨河串珠公园203个，滨河绿道75公里，道路串珠式公园68处，社区式串珠公园47处，改造提升公园12个等。 

　　（三）强化城区精准补绿工作。持续种大树、造绿荫，不断提升城区林荫网络建设。按照加厚、加密、填空白等15种补绿模式，积极推广城区高架桥、驳岸、人行天桥的立体绿化，共梳理提升林荫道路5条，完成交通等候区10处，新建改造城市公园绿地5处。 

　　（四）持续推进串珠公园建设。结合城区水系综合治理项目，继续在内河沿岸建设串珠式公园绿地，串绿成线、串珠成链，打造水清、河畅、岸绿、景美的内河景观。按照“一个不少于、六个不能断”的要求，构建与市民生活需求联系更加紧密的公园绿地网络，形成连续不断、纵横交错的城市绿色通道、生态走廊、人文空间。今年以来，已累计在市民家门口建成串珠公园203个，滨河绿道455公里,新建改造提升公园绿地约3800亩。 

　　（五）全力推进城市公园改造。一是，提升城市公园绿地系统和品质。对市属各公园景区进行摸底梳理，补缺补漏、增色添彩，完善提升城市公园绿地系统和品质，拓展城市公共空间。共梳理公园口建设项目：拓展一批城市公共空间项目共13项，其中树下空间扩展项目涉及6个公园、公园花化彩化香化提升项目涉及7个公园。二是，跟踪推进于山风貌区整体提升工作。于山整体提升改造项目已完成总体工程，项目完成：1.东、西入口景观提升改造，复原南入口即定光寺前明城墙大台阶，打通于山宾馆与定光寺之间登山巷道，新增白塔观赏点；2.景区内部景观提升，拆除管理办公楼等建筑物，全园水电基础设施改造、梳理绿化景观，新增林荫广场、增设雾森系统，打造空中“兰花园”；3.修复园内亭廊等古建筑，提升园内文化内涵，新增古建筑楹联匾额等工作。于9月11日顺利完成开园仪式。 

　　（六）保障重大活动城市景观风貌。一是顺利完成5·18、6·18、渔博会等会展岛周边绿化花化景观品质提升工作，为确保活动期间园林绿化达到并保持最佳景观效果，对会展周边以及主要干道的斑秃、行人踩踏进行全面补植。对养管区域内大部分行道树进行全面修剪；二是根据第二届数字中国建设峰会品质提升部署要求，围绕会展中心主会场区域，机场、火车南北站重要门户以及对宾客下榻酒店等全市“1点21条”关键道路、节点，实施沿线绿化景观提升、花化布置及绿化清洗工作，对福峡路、后坂路、潘敦璐、南二环、化工路、华林路、五四路等重要道路和重要节点，进行绿化提升，提升城市品质，塑造城市品牌，高质量完成园林绿化任务120余项，改造提升绿化面积约80000平方米。三是完成十一国庆氛围布置。 

　　二、强化监管，提升品质，提高城区精细化管理水平 

　　（一）提升公园精细化管理水平 

　　1.强化公园安全生产管理水平。按照城区绿化精细化养护和管理水平的要求，参照厦门、广州等城市标准，结合我市城市公园实际情况和重大节假日、文明城市检查要求，研究制定公园考核方案及检查考核标准，建立一套“行之有效”的管理制度体系，加强落实各公园精细化管理。截至目前已完成11个市属公园上半年全面系统精细化检查工作，并对检查结果进行分析，细化下一步检查工作； 

　　2.研究制定公园分类分级管理办法。根据全市经济发展、城市建设重点工作要求，提升城区精细化管理水平（绿化管养精细化管理）要求，参照北京、上海、广州等城市管理办法，结合我市各公园特色情况，目前已完成公园分类分级管理办法初稿编写，并组织市区两级公园管理单位进行研究讨论； 

　　3.规范公园 “阳光作业”流程。规范统一公园景区安保、保洁、绿化养护、设施维护、场地租赁及各类展览等标书内容。经统计，截至目前共组织市管公园租赁经营和服务采购类阳光会议合计26场，完成招投标工作合计18项。 

　　4.开展环境卫生综合整治。继续深入开展公园景区文明城市创建、爱国卫生、城乡环境综合整治、以及“讲文明树新风”公益广告宣传等监督、检查、整改等工作。经统计，截至目前，市管16个公园景区共组织养护、修剪、保洁和管理人员约15.63万人次，加强公园景区和公厕设施维护和保洁，做好鼠药投放、蚊虫灭杀、翻盆倒钵等防“四害”和清除孳生地等工作。同时，新增、修复和整改各类公益广告牌、文明标语、提示牌等约1359面。 

　　4.推进福州市城市公园信息化管理系统建设。全面推进“福州市城市公园信息化管理系统”项目，积极与设计单位、市勘察院及市数字办对接，按照适用性、集约化、智慧化原则，完善公园多级管理平台方案。经与设计单位、市勘察院及市数字办多次对接，该方案于4月18日通过第二轮专家评审，组织完成招标代理抽取工作，预计下半年完成标书编制及招投标工作，2020年底前项目硬件采购、软件系统及施工工作； 

　　5.其他重点项目。与滨海新城指挥部、市文投集团、市规划院等单位积极配合，做好滨海新城东湖湿地公园规划方案征集及后续组织、施工等工作，现已完成第三轮第二次专家评审会，正抓紧向市政府报送方案审定。 

　　（二）提升绿地精细化养管水平 

　　1.绿地管护方面。做好2019年度养护单位移交衔接，完善考核检查制度，加强监管力度，要求养护中标单位按照“定路、定量、定责”的网格化管理，做好管辖绿地的日常养护工作，投入8460人次，绿地施肥量3826.6吨，浇水378000吨,清场11024车次，修剪草坪24次720万平方米；修剪绿篱26次1616万平方米；对市区157条道路行道树进行修剪，完成修剪97012株。 

　　2.做好苗木补植工作。重大节日会议保障，在2019年福州市举办第二界数字中国建设峰会期间，实施绿地补植3060平方米；清洗道路行道树27条，行道树16897株。数字城管件补植行道树97株，灌木13000株、地被41938平方米。 

　　3.科学病虫害防治。所有区域根据病虫害实际发生情况适时喷药，具体防治白马中路、道山路等天竺桂,六一北路、五四路、湖东路等芒果煤污病并生蚧壳虫；新园路盆架木绿绢叶螟；通湖路、乌山路香樟刺蛾进行生物防治。 

　　4.道路花化方面。在江滨大道、会展岛、华林路、乌山路、五一广场、八一七中路等重点路段的种植莳花，总面积约为150000㎡，营造氛围，进一步提升城市颜值。各路段主要种植莳花品种有矮牵牛、一串红、凤仙、海棠、孔雀草、绣球、鲁冰花、美女樱、百日草等。 

　　5.三角梅养护方面。市区三角梅共94座高架桥、人行天桥共计113公里的三角梅，为了提高城市人行天桥、高架桥三角梅养护管理水平，进一步美化绿化城市环境。严格按照《福州市桥梁及地下通道三角梅养护质量标准》，每个月对城市三角梅的社会化养护管理情况进行检查考评。发现问题、解决问题。通过检查考评督促项目中标单位完善各项制度，提高三角梅养护水平,增加了城市绿化景观效果。 

　　6.古树名木保护方面。为加强古树名木保护，一是建立了古树名木管护数据监测系统，二是对市区一级古树名木管护实行招标，由专业管护队伍进行养护巡查。完成4项名木古树保护工作:鼓楼流苏等4株一级古树专项保护, 鼓山风景区涌泉寺后一级古树保护, 福建师大生物系院内古树名木修剪及保护, 乌山机关大院内1株特大树木保护工作。 

　　7.防霜冻工作。针对鸡蛋花、黄金榕、扶桑、红叶乌桕、朱蕉、山丹等易受寒植物进行覆盖绿网、裹防寒布等措施进行预防植物受霜冻。覆盖面积约48.52万平方米。 

　　8.督查件处置工作。今年共接到数字城管案件10323件，结案率100%。 “12345”诉求件9116,办结率100%。 

　　9.加强养护巡查制度。由绿化养管检查评估领导小组牵头，采取月评、季评等方式，组织园林专技人员及中层管理人员参与，进行养护巡查考评。一至三季度，对各养护中标单位分别进行集中评比，按照评分标准逐条逐项对照现场检查情况评比打分并统计。 

　　（三）改进审批审查工作 

　　1.提升审批速度。一是，推行绿色通道审批。对市委、市政府重点项目（如地铁、水系、治堵、海绵城市项目）实行“绿色通道”服务，窗口即收即办、办完即转；二是，实行容缺预审制。对审批基本条件具备、申报材料主件齐全，仅其他条件和材料有所欠缺的项目，窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正即可；三是，优化审批流程，压缩办理时限。简化申报材料，主动通过共享获取电子证照库已有材料（如营业执照等）。所有审批事项均压缩在5个工作日之内；四是，积极推广网络审批服务。推进“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，引导群众在省网上办事大厅申报，申报率不低于30%，同时积极推广“榕政通”服务，每月榕政通服务办件量不低于10%。 

　　2.做好审批项目梳理及办事指南修改工作。根据省住建厅通用目录完成梳理福州市、县、乡三级园林系统行政审批和公共服务事项通用目录并报市发改委审定公布。及时根据上级批准文件修改办事指南。 

　　二、开拓创新，谋求发展，加快园林行业探索步伐 

　　（一）组织编制《闽江两岸公共空间开放贯通规划》。组织编制《闽江两岸公共空间开放贯通规划》，确保2020年底前基本实现“岸线全开放，三线都贯通”，在“走得通、跑得通、骑得通”的基础上，激发滨江活力，塑造城市核心地带有趣、便利、易达的滨水公共空间，共生成项目63项，分两批实施； 

　　（二）组织编制《福州市拆墙透绿导则》、《福州市边角地建设导则》等。编制《福州市拆墙透绿导则》，按照“应拆尽拆、应透尽透”原则，实现“透绿、透光、透风、透景”目标，主次干道实体围墙、违章搭建、临时建筑构筑物，应拆尽拆，建设开放街区，截至目前，全市共完成拆墙透绿473处；编制《福州市城区边角地绿化建设导则》，根据福州中心城区在建设中存在的边角地情况，以最大化利用边角地生态环境功能、休闲活动功能、景观文化功能为目标，指导边角地建设的设计、施工和养护。 

　　（三）做好抓好方案审查常态工作及专业技术人员培训工作。共完成了174项园林绿化规划文本、设计方案、施工图设计文件审查，类型包括道路配套绿化、公园绿地建设、绿地地下空间开发等；做好2019年“园林一线专技讲堂”活动，已举办5场；做好2019年园艺公益课堂系列活动,已举办25场；做好2019年上半年专技人员老年大学授课工作； 

　　（四）创新开设绿色银行。依托福州园林微信公众号，开设绿色银行，市民可建立个人绿色存折参与园林绿化活动，获得绿色积分，并形成积分储蓄账单，包括积分的分值、获得日期等。累计积分可兑换绿植及园艺工具、动物园门票、西湖公园游船票、儿童游乐设施兑换券等。通过创新平台，畅通市民参与园林绿化的渠道，引导和推广绿色生活方式，真正让绿色走进市民日常生活。 

　　三、积极动员，广泛宣传，提升群众参与度和满意度 

　　（一）持续推进“讲文明树新风”宣传教育。积极与市委文明办，市财政局沟通对接申请，解决西湖公园、闽江公园、乌龙江公园、动物园等“讲文明树新风”公益广告经费投入大和自身经费不足的问题，做好重要区域公园景区的经费保障;按照市委文明办要求，组织专人参加由市委文明办组织的“讲文明树新风”公益广告培训，进一步提升我园林系统公益广告宣传推广水平。同时，加强公益广告投放管理工作。 

　　（二）积极开展特色活动。结合各公园景区特色，在元旦、春节等重要传统节日期间和“两会”、“数字峰会”、“5.18”等重要时间节点，开展特色花展、民俗文化、爱国教育、志愿服务等活动，宣传社会主义核心价值观，弘扬优秀传统、民俗、花卉文化，提升市民文明素质。各公园景区积极组织张贴刊播各类节庆、文明标语，悬挂国旗、彩旗、各类灯笼及中国结个，摆放各类莳花等，积极组织张贴刊播各类节庆、文明标语432条，悬挂国旗152面、彩旗4070面、各类灯笼及中国结6430个，摆放各类莳花约46.43万盆。 

　　（三）“绿进万家·绿满榕城”系列活动。积极围绕市委市政府“打造宜居城市 建设生态福州”的目标，开展园林相关新闻宣传工作，尤其注重谋划头版头条，大力推进“绿进万家·绿满榕城”工作开展，动员市民广泛参与形式多样的园林系列活动，号召大家携手共建生态文明美好家园。开展送花苗、亲子种植、多肉DIY、盆景联展、园林志愿活动等共计42场，在各主流媒体刊发相关新闻报道数百条，广泛发动市民共同营造温馨美丽、绿色环保的宜居环境。 

　　取得成绩的同时，我们清醒地认识到，城市园林绿化还存在一些短板和弱项，尤其是绿地空间有待拓展。部分绿地还存在空间不足，使用功能不便利等情况，不能充分满足人民需求;景观颜值有待提升。部分区域、节点存在缺株断档、黄土裸露、个别苗木长势较差等现象，有层次、有纵深的绿化景观亮点有待提升;精细化程度有待加强。园林绿化施工、养护主体多，队伍参差不齐，绿化标准、品质有待加强。下一步总体工作目标是，以增强市民“绿化”参与感、获得感和幸福感为导向，把绿色融入城市生态，将公园建在群众身边，让绿化走进千家万户，构建“优生态、重需求、提颜值、精养管、广参与”的福州城市绿化体系。下步思路是： 

　　一、 密织“绿网”，持续厚植生态基底 

　　通过林荫道、滨河绿道（水系串珠公园）、道路两侧绿带（道路串珠公园）、环城绿带和道路结点绿化建设，将城市公园、街头绿地、休闲广场和社区庭园串联，组建扩散系统性、通畅性城市生态走廊，形成覆盖市域的“绿网”。 

　　1.构筑绿荫不断的林荫网络。持续推进林荫道规划、建设和储备。继续按照15种模式，在中心城区已实施植绿造荫基础上，加大林荫道路的连通性和复合化功能，基本实现城区林荫道全覆盖，为市民打造贯通的舒适的林荫出行体验，为鸟类等生物提供重要的足迹通道；逐步推进新城区林荫道梳理和规划，创造宜人而有特色的放射性林荫道网络。结合第44届世界遗产大会的举办，计划落实福州重点九大片面提升，即围绕会展岛片区、火车站片区、火车南站片区、东二环泰和片区、西湖左海片区、上下杭苍霞、烟台山片区 、光明港梅园片区、仓山万达等九大片区打造。 

　　2. 推进城区花化彩化香化，点亮城市色彩。通过增种开花树种，应用园林手法和园林元素，多种多样，多姿多彩，建设精致园林，从而以点带面，提升园林绿化环境品质。计划实施三环、二环、福马路、化工路、远洋路、华林路、福飞路、坂中路、八一七路、北大路、湖滨路、白马路、古田路、乌山路、古屏路、北江滨大道、南江滨大道、环岛路、胪雷路、永南路、林浦路、仓前路、潘墩路、南台大道、福湾路、濂水路、螺城路等道路提升。 

　　3. 推进平立面交织的多维度绿化。大力推广实施城区屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化、庭院绿化，与平面绿化形成地上、地下和地面相互交织、多维度的公共绿色空间，丰富充实城市绿视率。同时,鼓励市民参与，组织开展屋顶花园、垂直绿化评选活动，营造市民热心、广泛参与的爱绿造绿氛围。  

　　4.打造重点，实施氛围布置。在重大会议、重要节日来临之际，对城区重要节点实施氛围布置，包括设置绿雕、园林小品、摆莳花等举措，同时，调节高架桥、人行天桥沿线的三角梅开花，以衬托老城节庆氛围。 

　　二、多点发力，系统拓展共享空间 

　　整合拓展公共空间，为市民创造更多的生态空间，让市民享受更多的生态福利。 

　　1.继续开展串珠公园建设,延伸生活空间。一是连通内河沿岸串珠公园。配合城区水系综合治理，以城区内河水系绿带及步道为轴，以块状绿地和沿线公园为珠，建设内河沿岸串珠式公园绿地，连接贯通内河沿岸绿色空间、休闲空间、人文空间，打造系统整体的城市生态休闲空间。二是整合道路两侧串珠公园。梳理提升林荫道，以林荫道为带，以街旁小游园为珠,整合道路串珠式公园绿地系统，为市民提供畅通舒适的出行休憩空间。三是新建提升居民身旁社区公园。改建提升居住区旁绿地，高品质建设安置房配套绿地，让市民出门见园，拓展日常生活空间。 

　　2.督促落实“绿进万家 绿满榕城”项目实施。启动西湖左海整治提升工程（二期）、金山公园新增滨水流花溪赏荷健身栈道建设、闽江两岸沿线景观提升、动物园整体改造提升项目前期方案设计等项目，切实提升公园品质；通过公园树下空间扩展、花化彩化香化提升，提升公园景观效果，满足市民不同类型景观体验需求。 

　　3.推进智慧化公园建设。全面推进“福州市城市公园信息化管理系统”项目，积极与设计单位、市勘察院及市数字办对接，按照适用性、集约化、智慧化原则，完善公园多级管理平台方案。完成招标代理抽取及标书编制，预计2020年底前项目硬件采购、软件系统及施工工作。 

　　三、精细管理，有效保障绿化成效 

　　1.全力提升绿化养护管理水平。进一步总结完善社会化养护管理的经验与做法，严格考评巡查制度，强化养护质量监督及考核评比，树立精细化管理理念；加强养护监管督查力度，强化工作职责。实行网格化管理，市区管辖绿地实行分路段责任制，对养护管理所人员要进行必要的专业培训，提升管护监管水平；建立养护监管网络化。结合城市智能管理，建立市区绿化养护管理监控系统，利用网络化管理平台，打破传统管理的地域性和局限性，做到养护管理监督网络化覆盖，智能化应用，精细化管理，努力全面提升养护管理水平。 

　　2.完善落实公园精细化管理工作。结合上半年及国庆节前公园综合检查，对公园精细化检查结果及各公园实际情况，补充完善管理考评标准，推进落实各公园精细化管理工作，加强园内绿化、环卫、安保等工作“网格化管理”，落实责任到人，提升公园品质。 

　　3.做好全市公园绿地管理指导工作。统筹全市公园绿地建设均衡性，加强城市公园绿地规划、建设、管理行业指导，规范公园景区“阳光作业”流程，对闽江公园绿化养护、水电设施维护维修、有害生物防制等项目的标书评审及招投标工作；完成职责划转业务交接工作。做好与市林业局关于风景名胜区管理职责及业务资料交接工作。 

　　4.科学编制城市园林绿地规划。充分利用福州市园林资源数据库管理系统，整合园林绿化法规、规范、标准、规程等资源。建立一个全面的、统一的、专业的园林知识库，服务于园林从业人员的学习提升、城市园林工作；进一步加强方案审查规范性，提高图审效率。明确方案审查内容，实行格式化审查，统一技术规范标准，回复意见一次性告知，并加强有效沟通。切实提高方案审查效率。 

　　四、多措并举，确保依法行政责任到位 

　　1.不断健全平安建设组织领导机制。我中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委提出的“建设新福州、当好排头兵”总要求，以建设高水平的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展新一轮“平安福州”建设。 

　　2.不断健全社会风险预测预警预防机制。积极落实重大决策、重大事项、重大项目、重大活动社会稳定风险评估机制，制定预防各类突发性事件预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。广辟信息渠道，积极开展调查研究，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题采取综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥善解决。深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，维护国家安全。结合部门职责，正确疏导、化解各种矛盾纠纷，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制消灭在萌芽状态，杜绝和防止群体性事件的发生。 

　　3.建立健全平安创建法治保障机制。高度重视依法治理工作，切实加强对贯彻推行依法行政工作的组织领导。同时，不断加强自身建设，提高工作质量和水平，充分发动和积极引导全体园林干部职工自觉依法办事、依法行政，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把民主和法制有机地结合起来。继续认真安排普法宣传活动，力求做到周密完善。做好“七五”普法工作，通过精心组织开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系系列宣传活动，持续推进落实“谁执法谁普法”责任制,开展丰富多样的法律宣传教育活动,普及法律知识,弘扬法律精神,自觉遵守者、坚定捍卫者，营造良好法治氛围。 

　　4.健全行业系统创建载体有效运作机制。重视和加强创建活动，积极参与辖区的社会治安综合治理工作，主动加强与周边社区的沟通联系，积极承担起应尽的治安责任，积极与周边社区开展群防群治工作，协助和配合辖区做好治安防范和管理工作，共保一方平安。不断推进平安志愿者工作常态化、长效化、规范化建设，参与社会治理群防群治工作，结合单位职责任务，参与提升平安建设“三率”的宣传和调查。 

　　                                     福州市园林中心         

　　                                     2019年12月13日