福州市园林局

(2015年12月10日)

　　今年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，按照加快建设“绿城、花城、水城”,精心打造“美丽福州”的部署要求，凝心聚力、攻坚克难，努力推进城市园林绿化建设。尤其在迎接今年青运会的筹备工作中，园林系统上下一心、团结协作，扮靓榕城、增色添香，福州城市园林建设有了长足发展。

　　一、强攻项目，大格局建设生态绿城

　　1.重点实施了一批重大城市园林绿化项目。以园林绿化项目为抓手，大幅充实和拓展城市绿量，打造“绿城”骨架。一是重点实施了二环路“景观环”和三环路“绿色生态环”建设，同时结合道路新建和改造，实施了六一路、五四路、江滨路、塔头路等道路配套绿化60多条。二是大力推进绿道建设。围绕“出门500米见公园”，打造都市“慢生活”，让绿化成果惠及市民群众。在中心城区规划绿道132条。三是强力推进奥体片区绿化建设。完成了飞凤山公园绿地及景观通廊、凤山路、盘屿路、福湾路、建新南路等道路绿化120多万平方米，在奥体片区周边及中心城区设置绿雕50个，播洒草花4万平方米，大大提升了奥体片区的园林绿化景观。

　　2.新建和改造提升了一批城市公园。加大城市公园建设和改造力度，努力建设和维护城市的“绿肺”功能，进一步提升公园的品质和服务水平。改造提升老旧公园近20个，主要是园路、公厕、栏杆、亭廊等园林设施的维修维护、绿化补植、景观提升，推进公园景区“100个球场建设”，增设自动饮料售卖机、喷雾降温系统和母婴室等。与此同时，精心提升公园管理水平，突出丰富公园人文内涵，结合自身特点，积极开展和承办形式多样的文化教育活动。西湖公园每年举办的菊花展活动，已经成为福州一些市民的生活“印记”；其它公园也挖掘自身文化内涵，深得市民喜爱。

　　3.积极推动了街旁绿地建设。通过拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿等，积极建设和发展街旁公园、社区公园、立体绿化、屋顶绿化，优化城市绿地格局，进一步丰富和拓展城市的绿色空间。对二环、三环路2434个桥墩实施了立体绿化，完成街头绿地30余处，实施拆墙透绿80多处。鼓励和引导市民群众开展庭院绿化、阳台绿化、社区绿化，为发展以群众为主体的小型绿化和居家绿化打下了基础。

　　二、增色添香，分层次打造多彩花城

　　1.道路绿地提升档次。在城市主干道、重要节点、绿地、分车带、树池上增加种植各种开花乔灌木，设置花坛、组合花箱、立体花球、立体花墙及配置绿色雕塑等立体绿化造型，因地制宜做好道路沿线的花化工作，较好地完成城区五四路、二环路等30多条道路的花化、彩化工作。

　　2.公园景区各有“当家花旦”。各公园景区在普遍花化的基础上，更加突出公园的特色花卉，使每个公园景区都有一、两种“当家花旦”，如西湖公园的桃花、杜鹃花，茶亭公园、金山公园的荷花，闽江公园的福建山樱花、碧桃，鼓山风景区的梅花、沙滩公园的桂花等，形成了各具特色的花化景观。

　　3.城区营造花海景观。在花海公园、沙滩公园等处，大面积播种成片一、二年生草本花卉，种植花灌木，形成上规模、有震撼力的花海景观。对城区84座高架桥、人行天桥、三环互通、跨江桥梁等实施花化建设，基本实现三角梅全覆盖，种植三角梅近60万株，长约50公里。三角梅盛开期间，红花满城，俨然成为福州一张新的城市名片。

　　三、深化管理，全方位提高工作质效

　　1.实施市管绿地的社会化养护。在对城市园林绿化的养护管理体制进行改革的基础上，将全市市管绿地全部推向市场，强化竞争和考核，实施社会化养护。按照“定路、定量、定责”的网格化管理，督促各养护单位做好管辖绿地的日常养护工作，灌木草坪整形修剪次数多了，树木修剪有所加强，草地斑秃缺株现象减少了，群众反映的诉求处理更迅速了。

　　2.加强古树名木保护。采取植入芯片GPS定位、数据确认、挂牌、建档、录入古树名木地理信息系统等措施，将新增古树名木纳入全市古树名木一树一册保护名录。今年来，组织专家对市区范围的古树进行巡查、鉴定，鉴定一级古树名木1株，二级古树名木22株，安排古树保护工程项目16项。针对群众关注度高且存在安全隐患的古树名木，先后进行9项保护性处置项目，审查古树名木保护方案4个。

　　3.改进审批审查工作。推进“简政放权”工作，经过新一轮审批事项取消、下放、调整，我局审批事项从原有9项调整为4项。今年来，共办结各类收件225件，其中占用绿地14件，城市园林绿化企业三级资质认定67件，外地城市园林绿化企业在榕人员信息登记17件。加大对全市公共绿地及公园的规划设计方案的审查力度，2015年完成115项园林绿化规划文本、工程项目建议书、工程可行性方案、设计方案等文件审查。

　　四、依法护绿，多维度构建绿色生活

　　1.积极配合人大立法工作。根据2014年市人大立法工作计划，我局积极配合人大做好《福州市园林绿化管理办法》的修订工作，在市人大各位领导的关心和帮助下，今年8月1日《福州市园林绿化管理条例》正式实行，为今后维护园林绿化建设成果提供了更有力的保障。

　　2.开展侵绿行为专项整治。针对群众反映强烈、严重破坏绿化和影响市容的侵绿行为，组织开展了机动车侵绿、通信基站侵绿、烧烤摊点侵绿、广告牌侵绿等四个专项整治行动，查处劝导侵绿机动车165辆次，拖车30辆次；拆除侵绿通信基站9座，查处烧烤摊点5处40余人次，有力保护了园林绿化成果和群众切身利益。

　　3.倡导爱绿护绿社会风尚。结合园林服务进社区、校园、机关、部队等“四进”活动，为群众免费提供花苗、花种和种花养花知识。今年来，共举办园林服务活动10多场，送出各类花苗30多万株。在全市众多小学开展“花儿与少年”活动，以少年的养花带动全民的养花热情。联合共青团福建省委、福建新闻广播开展“鲜花送雷锋”活动，向身边好人送上鲜花；开展“点靓社区·美丽榕城”、“花艺秀”活动，让园林绿化走进市民生活，市民植绿、爱绿、护绿的意识日益增强。

　　五、转进作风，广渠道回应群众关切

　　1.认真办理建议提案。今年来，我局共办理人大代表和政协委员建议、提案23件，目前均已按要求办理。在办理过程中，我们认真对待每一份建议和提案，把办理工作列入“一把手”工程全程督办，充分听取代表的意见和要求，积极采纳建议中的合理建议，深入分析研究、落实办理，切实做到办前联系、办中沟通、办后征询。

　　2.妥善回复群众诉求。今年来，共处理“12345”市民诉求件1178件，办结率均达到100%。局主要领导参加政风行风热线活动，就群众普遍关心和关注的公园改造、绿地建设管理、树木保护和花化彩化等20多个问题，与广大市民进行在线交流和答疑，提问市民均表示满意。

　　3.关切民意攻坚克难。广泛征求相关部门、社会群众关于加强园林建设的意见建议，针对群众关心的热点难点问题，6月份，在局系统开展“提升品质、夯实基础、促进服务”工作检查活动，改善硬件设施、强化温馨服务，紧贴中心改进工作。今年苏迪罗台风登陆期间，我市园林树木倒伏严重，是往年台风倒伏树木的3倍，市民群众纷纷通过媒体以及值班电话等反映树木倒伏情况。我局迅速行动，与其它各部门加强协作，组成65个园林突击抢险分队，先后出动抢险人员29486人次，出动抢险车辆9881车次，夜间组织27个突击抢险分队300余人彻夜值守，4部值班电话24小时受理处置110指挥中心及市民来电781个，三天内公园景区正常开放，一周内将重要区域和路段处理完毕。

　　2016年，市园林局将按照市委、市政府的部署和要求，持续推进绿城、花城、水城建设，突出“五抓”，努力增强园林绿化行业发展的活力，提升我市城市园林绿化发展水平。

　　一、抓规划，进一步突出特色强化引领

　　按照福州“十三五”规划建议，更加重视生态、绿地系统的整体布局与规划。根据我市园林绿化工作的实际情况，加快完成《福州市绿地系统规划》修编工作，完善《花化规划》和《数字园林》的编制工作，推进绿线划定和保护管理工作。同时，积极完善和实施《榕荫规划》，推进渠化岛（安全岛）、街旁绿地、互通绿地植榕及榕荫停车场建设等绿化项目；加快建设榕树主题公园，引进培育适宜福州市气候、以桑科榕属植物为主的榕树品种，打造集生态、景观、休闲、教育功能为一体的主题公园，不断擦亮福州的榕城名片，让榕树文化、榕树精神在福州大放光彩。

　　二、抓建设，不断推进城市园林绿化项目

　　按照勤俭节约办园林的思路，以“海绵城市”建设为契机，围绕宜居项目建设，持续推进三环路绿化建设，形成绿量充足、色彩丰富、季相明显的连续性环城生态绿色廊道；继续提升二环路园林绿化景观，辅以拆违建绿、见缝插绿，营造清新、自然的城市生态环境；在城市道路绿带的基础上，挖掘潜力，建设更多、更有特点的城市休闲健身绿道；围绕加强立体绿化，依托福州良好的山水骨架，进一步梳理提升绿化景观。加快三个雨洪公园的建设步伐，推进浦上大道、远洋路、化工路等一批城市主干道的绿化建设和改造提升工作，完善城市绿色骨架；加快推进金山公园、南公园、江心公园、温泉公园改造提升工作；续建沙滩公园、花海公园，抓好老旧公园“智慧公园”建设，完善配套服务设施和安防工作。

　　三、抓管理，不断巩固园林绿化建设成果

　　在推行“园林绿化养护管理社会化作业”的基础上，推进绿化养护管理工作考评系统的建设与应用，完成“数字园林”的编制制工作，使绿地达到养管数据化、流程标准化、资源整合化，不断完善监督管理机制，力争取得社会化养护的最大效益；以《福州市园林绿化管理条例》的实施为契机，进一步提高依法建绿、护绿的能力和水平；努力提升科研水平和创新能力，围绕工作实际，建立涵盖建设理念、应用技术、推广政策等主要方面的科研创新体系，形成成果转化机制；发挥局系统技能大师工作室带动作用，做好插花、盆景、金鱼等福州市园林传统优势专业的传承，不断推动园林绿化事业健康、持续发展。

　　四、抓改革，进一步发挥园林绿化行业管理作用

　　构建明确清晰的监管体系，加强对各区县园林部门的行业指导和各基层单位的管理；健全行业规范，推进诚信体系建设，强化对园林绿化企业行业行为的监管；建立标准化、规范化的工作程序，理顺工作环节，提升工作效率。重点解决好施工企业反映集中的工程款结算等重要问题，优化园林绿化行业发展的软环境。探索增强街道、小区、单位等养护主体养护能力的机制，激励其履行养护职责，切实将市民身边的绿化管理起来、保护起来。

　　五、抓作风，突出强化园林绿化事业发展保障

　　把马上就办、“四下基层”、“四个万家”作为有效载体，深入推进政风行风建设，营造为民、务实、清廉的园林机关作风。坚持不懈纠正“四风”，加大对“慵懒散”和不作为、慢作为等问题的追责力度。树立正确地用人导向，注重在一线培养锻炼干部、发现人才，注重对领导干部、专技人员的教育培训，不断优化用人机制、盘活人才资源，提高干部队伍的能力素质。主动接受监督，认真办理人大政协建议提案，认真落实群众诉求和媒体反映的问题，不断提升我市园林绿化行业的服务水平和群众满意度。